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加拿大决定延长征收中国金属硅双反税

文章出处:网络 人气:发表时间:2019-09-13 10:46

8月22日,加拿大国际贸易法庭(CITT)做出裁决,中国向加拿大“倾销”的、获得补贴的金属硅,可能对国内产业造成损害,故继续向相关出口商征收反倾销税、反补贴税,期限为五年。
 

上述裁决结果基于去年10月的调查做出。当时,加拿大国际贸易法庭针对原产中国的进口金属硅,启动“双反”日落复审立案调查。日落复审是指,反倾销或者反补贴措施执行满5年之前的合理时间内,主管机关可发起复审,确定可能导致倾销和损害的行为是否仍在发生;如果是,则可继续征收反倾销或反补贴税。
 

最初,在2013年10月至11月,加拿大边境服务局(CBSA)、加拿大国际贸易法庭曾做出第一次裁决,认为中国出口至加拿大的金属硅,对其国内产业存在损害与威胁,中国出口商必须缴纳47.3%至235%范围内的反倾销税率,以及每吨1460.5至1945元人民币不等的反补贴税。
 



 

金属硅又称工业硅,主要用来用来制作多晶硅、单晶硅、硅铝合金及硅钢合金的化合物。2017 年,我国金属硅产量220万吨,同比增长4.7%,全球占比67.1%。其中,金属硅出口量83万吨。
 

我国的金属硅主要产自新疆、云南和四川等地,主要生产企业包括合盛硅业、新疆东方希望有色金属、晶鑫硅业、新疆晶维克斯、四川鑫河等等。
 

追溯至2013年,彼时,向加拿大贸易主管机关提起诉讼的,是加拿大唯一一家金属硅制造商,魁北克金属硅有限合伙企业(Québec Silicon Limited Partnership)及其旗下子公司。
 

从加拿大国际贸易法庭上述裁决的相关调查报告来看,魁北克金属硅公司支持“双反”政策延续,而加拿大主要两家金属硅进口以及购买商——力拓加拿大分公司(Rio Tinto Alcan)和美国铝业(Alcoa)加拿大分公司,以及参与金属硅制造和贸易的国际企业瓦克尔(WACKER)则反对。
 

报告中,魁北克金属硅公司援引英国市调公司CRU集团数据,指出2018年全球的金属硅产量约为300万吨,其中,约有三分之二都产自中国。当前,加拿大金属硅产量约为3万吨,受到下游铸造铝合金产品需求增加影响,预计至2021年都将稳步增长。
 

魁北克金属硅公司指出,如果“双反”政策取消,将会给其带来一系列负面影响。
 

首先,其声称中国金属硅产能过剩情况极为严重,是加拿大市场规模的100多倍。为了缓解此现象,中国生产商们依赖出口,2016年至2018年,其出口数量已为加拿大市场需求的26倍。由此,一旦放开加拿大市场,势必会有大量中国金属硅涌入。
 

但这一说法遭到政策发对者的指责。瓦克尔公司的发言代表指出,CRU集团关于中国金属硅的生产数据并不准确,因为中国国内很多炼炉已经实际关闭或不再使用,而且由于中国季节性供电、原材料短缺、以及环保政策趋严等因素,上述产量数据是被夸大的。
 

反对方还指出,当前,中国生产的金属硅实际上主要销往亚洲,包括日本、韩国等地,同时非洲市场、墨西哥、阿根廷等国也对这类产品持开放态度,这些市场的整体需求能吸收中国金属硅。
 

不过,加拿大国际贸法庭在报告中认为,这些需求仍不足以满足中国出口,而且当前美国、欧盟和澳大利亚,均对原产中国的金属硅实行“双反”政策,故一旦“双反”措施被取消,金属硅被大量出口至加拿大的可能性极高。
 

其次,魁北克金属硅公司声称,由于中国出口的金属硅价格相比加国的更低,所以“双反”关税之后,他们将更加难以与中国制造者们竞争。而且,作为加拿大金属硅的主要买方,力拓加拿大和美国铝业加拿大公司也承认,如果“双反”措施取消,其会考虑购入部分中国产金属硅,以降低平均成本。
 

魁北克金属硅公司还控诉,更低价的中国金属硅将扰乱其生产和销售,从而进一步影响公司的投资,甚至可能迫使其不得已进行裁员。
 

最终,在魁北克金属硅公司提出的种种“证据”之下,加拿大监管机构决定,继续给中国出口的金属硅,设置贸易壁垒。
 

据最新海关数据统计,2018年1-10月,我国工业硅的出口市场主要集中在亚洲地区,以日韩两国为主,对日本的出口量占比高达24.31%,其次为欧洲地区。
 

具体的数据为,对日本出口16.7万吨,同比上涨13.6%;对韩出口11.5万吨,同比回落4.9%;对除日韩外亚洲地区出口23.4万吨,同比上涨7.3%;对欧出口12万吨,同比回落3.2%。